□王學(xué)文 付玉婷

　　既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)落后產(chǎn)能施以雷霆手段，又從現(xiàn)階段的省情出發(fā)，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中推出科學(xué)務(wù)實(shí)的舉措，這是江蘇化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整取得豐碩成果的根本原因。

　　化工產(chǎn)業(yè)，以其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，以其進(jìn)入門檻低、利潤(rùn)見效快等特點(diǎn)，一度成為各地爭(zhēng)上的產(chǎn)業(yè)。但它對(duì)環(huán)境污染重、安全隱患大，一些門類“利潤(rùn)薄得像刀片”，靠量而不是靠質(zhì)取勝。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的今天，在人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)高度關(guān)注的今天，這個(gè)產(chǎn)業(yè)亟須進(jìn)行調(diào)整。

　　去年江蘇關(guān)停四分之一的化工企業(yè)，在這項(xiàng)工作上毫不手軟、退讓，可謂祭出雷霆手段。近年我們不斷發(fā)現(xiàn)，江蘇的結(jié)構(gòu)調(diào)整先人一步，發(fā)展后勁十足。在此我們讀出的邏輯是，對(duì)舊動(dòng)能的依賴性去除得越徹底，發(fā)展新動(dòng)能才越有積極性；落后產(chǎn)能關(guān)停越徹底，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能才越有作為。正實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的各地，對(duì)此須有清醒認(rèn)識(shí)。

　　對(duì)落后產(chǎn)能施以雷霆手段，來(lái)自對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)。化工產(chǎn)業(yè)由在城市周邊野草式生長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為進(jìn)入園區(qū)科學(xué)發(fā)展；由數(shù)量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升；由內(nèi)陸地區(qū)搬遷到沿海地區(qū)，這是化工行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律。江蘇省大舉關(guān)停化工企業(yè)，積極推動(dòng)入園，由蘇南和蘇中向臨海的蘇北集中，符合這個(gè)趨勢(shì)和規(guī)律。

　　對(duì)落后產(chǎn)能施以雷霆手段，來(lái)自對(duì)新發(fā)展理念的堅(jiān)決貫徹落實(shí)，來(lái)自對(duì)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新發(fā)展理念要求我們實(shí)行創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等，由對(duì)土地、資金等生產(chǎn)要素量的投入，轉(zhuǎn)為對(duì)技術(shù)、人力資源等質(zhì)的提升。這樣做短期會(huì)影響增長(zhǎng)數(shù)字，卻是在為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢(shì)儲(chǔ)能。江蘇各級(jí)以對(duì)新發(fā)展理念的真正價(jià)值認(rèn)同，以對(duì)地方發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，果決地這樣做了。這給人以鏡鑒。

　　與雷霆手段相配合的，是科學(xué)務(wù)實(shí)的舉措。雷霆手段之所以能夠進(jìn)行，是方法的“接地氣”。任何發(fā)展都不能超越階段性。在當(dāng)前發(fā)展階段，化工產(chǎn)業(yè)還是很多地方的支柱產(chǎn)業(yè)，不能輕言拋棄、放棄。基于此，江蘇支持各市對(duì)符合條件的化工企業(yè)就地重組，搬遷企業(yè)在稅收地方留存等方面，實(shí)行遷出地和遷入地共享。這種理解下級(jí)政府、為下級(jí)政府考慮的做法，減少了這項(xiàng)工作的阻力。

　　科學(xué)務(wù)實(shí)的舉措，來(lái)自對(duì)政府和市場(chǎng)作用的清醒認(rèn)識(shí)。今天在很多地方，政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，仍被視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保險(xiǎn)做法；基礎(chǔ)設(shè)施建成后由政府運(yùn)作，仍被視為政府增加財(cái)稅收入、體現(xiàn)作為的手段。江蘇充分認(rèn)識(shí)政府在這方面的短板，把相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)交給企業(yè)，而且是國(guó)外企業(yè)，體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)作用的深刻認(rèn)知，更體現(xiàn)了它的開放視野。化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，需要這種市場(chǎng)意識(shí)和開放意識(shí)。

　　當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性，使得這項(xiàng)工作猶如逆水行舟。只有將雷霆手段和科學(xué)舉措相結(jié)合，才能真正推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。