9月25日，《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》發布，部署拓展高校畢業生等青年就業成才渠道、保障平等就業權利等二十四條舉措。這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業指導性文件。

　　中國勞動關系學院勞動關系與人力資源學院院長 聞效儀：第一個方面，強調了高質量發展對高質量就業的帶動關系，包括現代化的產業體系、發展先進的制造業、區域的協同發展，還有綠色就業、康養就業。能感受到這是一個在新發展理念促進下的高質量發展的就業。

　　第二個方面，結構性的就業矛盾主要是體現在技能供給需求不平衡的問題。所以《意見》提供的對策就是想提供這種適配性。《意見》強調，這種高校的學科專業設置，包括職業學校、技工學校的專業設置，怎么能跟上市場的需求。一個非常重要的核心是強調企業作為競爭人才培養培訓主體積極性，專門談到鼓勵企業要建立職業技能的培訓基地。

　　第三個方面，《意見》也明確了就業的五類重點群體，是分類施測、精準施測的一種對策。比如說退伍退役軍人，《意見》強調“教培先行，崗位跟進”的就業模式。農村勞動力也有很多新的提法，這里用的詞叫雙向流通，互融互通，強調外出人才要返鄉，同時也強調城市人才要下鄉。

　　第四個方面，它建立了一種基層導向的就業公共服務體系。《意見》強調把就業服務要納入空間規劃，包括提出來，要建立15分鐘的就業服務圈，包括打造家門口的就業服務站，不斷往基層延伸。

　　促進勞動報酬合理增長 對我國經濟有何影響?

　　《意見》一經發出，引起廣泛關注。其中明確提出“促進勞動報酬合理增長”，“提高勞動報酬在初次分配中的比例”。那么何為初次分配?如何理解“提高勞動報酬在初次分配中的比例”?促進勞動報酬合理增長，對我國經濟有怎樣的影響?

　　中國勞動關系學院勞動關系與人力資源學院院長 聞效儀：初次分配定義是國民總收入直接與生產要素相聯系的分配。有很多的生產要素都參與了分配，比如說有勞動、有資本、有技術、有管理、有土地。勞動的收入分配，是與勞動生產要素相聯系的，所應該獲得的分配比例，這個講的是勞動報酬在初次分配中的比例定義。《意見》對經濟的影響，是三個方面：

　　第一，《意見》體現了國家基本的經濟制度。國家基本經濟制度是要求以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。提高勞動報酬合理增長也是體現了基本經濟制度的要求。

　　第二，《意見》的影響可以擴大中等收入的群體，減少收入的差距。

　　第三，《意見》也是實現高質量充分就業的一個基本保障。通過工資的增長、通過勞動報酬增長、通過勞動技能的提升，使勞動者按照今天制度所希望達到的工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全。（央視新聞）